Легализация азартных игр в Украине

После 11-летнего запрета Верховная Рада Украины вновь дала зеленый свет игральному бизнесу. Правда, теперь он будет работать по новым правилам. Например, все наземные и онлайн казино будут отслеживаться через единую систему мониторинга. Играть смогут не все: во-первых, возраст подняли с 18 до 21 лет.

Во-вторых, заядлым игроманам можно сделать запрет на посещение, для этого членам семьи стоит только написать соответствующую жалобу. Есть еще ряд важных нюансов. Brocasino собрал всю информацию, выяснил нюансы и правила беттинга по-новому.

Общие сведения по легализации азартных игр в Украине

Закон проголосовали 14 июля 2020 года, сейчас его уже подписал Президент. Он снимает запрет на азартные игры в Украине, на деятельность офлайн и онлайн казино, залов игровых автоматов, а также букмеркеских контор.

Какие игры разрешены, а какие – нет

К азартным играм в казино парламент отнес:

• рулетку;
• карточные игры (в том числе и покер);
• игры в кости;
• игры на игровых автоматах (а том числе онлайн);
• деятельность букмекерских контор (пари и тотализаторы).

К азартным играм не относятся: спортивный покер, лотереи, боулинг и бильярд.

Букмекеры получают право работать как через интернет, так и в наземных точках. Но им запрещено принимать ставки на виртуальные события (например, на исход видеоигр)

Пару слов об игровых автоматах и покере. Обратите внимание: в покер на деньги (нетурнирный) будут играть только в наземных казино, онлайн-покер разрешен, но без денежной выгоды. Турнирный (спортивный) покер остается под юрисдикцией профильного министерства. Остаются под запретом игры автоматы, основанные на визуализации и генераторе случайных чисел (так называемые видеолотерейные терминалы)

Где и как будут работать казино и игровые автоматы в Украине

Прошли времена, когда залы можно было открывать на каждом рынке. Парламентарии определили список мест, в основном это отели и развлекательные комплексы. При этом есть требования по минимальной площади помещения. К примеру, для букмекерских пунктов – от 50 кв.м., для залов игровых автоматов – от 300 кв.м.

Для удобства мы свели все правила в одну таблицу.

Кабмин планирует создать 5 специальных территориальных игорных зон. Их построят либо за пределами городов, либо в черте города, но вдали от жилых районов, а также в экономически «отстающих» районах.

Правила для гостей и организаторов

Легализация азартных игр в Украине предполагает ряд ограничений как для гемблеров, так и для владельцев.

Требования к гемблерам

К игре допускаются лица старше 21 года (при входе будут требовать паспорт или другой документ для идентификации).

Нельзя будет впускать:

• лиц младше 21 года:
• недееспособных граждан и лиц с ограниченной дееспособностью;
• граждан, попавшим в специальный Реестр лиц (реестр, который ограничивает доступ к азартным заведениям);
• гостей под действием наркотиков или алкоголя.
• Также администрация может составить свой список нежелательных посетителей.

Что интересно, теперь игроки могут самостоятельно ограничивать себя в гемблинге. Допустим, человек знает, что тратит много денег на это дело, но сам остановиться не может. Он пишет заявление в Комиссию с просьбой внести его в «черный список» и сам выбирает срок – от 6 месяцев до 3 лет.

Если член семьи тратит много денег в игровых автоматах, то тоже можно будет обратиться с таким заявлением в Комиссию. Но тут уже заявитель должен предоставить доказательства, что гемблинг вредит семейному доходу. Что это может быть за доказательство? Например, выписку из кредитной истории, справку о задолженности за алименты и пр. Контролирующий орган временно на 6 месяцев вносит этого игрока в запретный Реестр, а далее дело будет решать суд. По законодательству суд может продлить запрет на срок до 3 лет. Однако, для этого нужны веские основания: например, траты на гемблинг превышают размер личных доходов, игрок не выплачивает алименты и пр.

Организаторы имеют право проверять посетителей по базе Реестра. Для первого посещения они обязаны запросить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Для последующих идентификаций администрация может разработать персональные клубные карты.

Требования к организаторам

Что касается правил для организаторов, то они должны купить Лицензию, подключить оборудование к онлайн-кассам и ежегодно платить взносы за Лицензию. Также ежемесячно владелец заведения должен платить налог на прибыль, но пока что суммы не установлены. Прогнозируется, что это будет стандартная схема в размере 18%.

Организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо — резидент Украины. Представители из «страны-агрессора» не могут числиться соучредителями и руководителей, также их не будут пускать как игроков.

Вдобавок Верховная Рада внесла правки в законе «О рекламе». Бренд организатора азартных игр не сможет давать рекламу на любых медиа-каналах (телевидение, наружная реклама, реклама в Интернете), он не может быть спонсором мероприятий. Компаниям запрещено использовать формулировки о том, что гемблинг может стать легким способом обогащения. По факту, единственное, что можно использовать – это вывески с названием оператора.

Как открыть наземное и онлайн казино

В этой таблице собраны все условия и стоимость получения Лицензии для наземного казино.

Максимальный срок для выплаты выигрышей – 30 календарных дней.

Лицензия для онлайн казино обойдется в 6500 «минималок» в год. Она не покрывает игровые автоматы и покер (придется покупать отдельно).

Как открыть букмекерскую контору

А вот условия для тех, кто хочет легально заниматься беттинг-бизнесом.

Напомним, что букмекерские пункты разрешено располагать только на ипподромах, а также в отелях на 3−5 звезд. Этом должен быть отель минимум на 25 номеров (для Киева — минимум 50 номеров). А общая площадь помещения должна быть от 50 кв.м и более.

Организаторам нельзя принимать ставки на:

• виртуальные игры и события;
• события, исход которых определяет генератор случайных чисел;
• события, противоречащие Закону о государственном суверенитете и территориальной целостности Украины;
• события, нарушающие конституционные права граждан и/или морально-этические нормы украинского общества.

Букмекер обязан выплачивать выигрыши не позднее чем через 10 рабочих дней.

Как открыть зал игровых автоматов в Украине

Напомним, что зал можно открыть на территории отеля 3-5 звезд в населенном пункте на 10 тыс. и более жителей. Это должна быть гостиница минимум на 25 номеров (для Киева – 50 номеров). Площадь для зала игровых автоматов должна быть от 300 кв.м и выше.

Организатор обязан выплачивать выигрыши в срок не позднее 30 календарных дней.

Отдельно Комиссия выдает Лицензии на онлайн-покер, она обойдется в 6000 «минималок».

Специальные условия для инвесторов

Государство разработало ряд льгот для инвесторов.

Вариант первый. Если инвестор вкладывает в проект, выходящий за рамки стандартного казино, стоимость лицензии будет снижена индивидуально, исходя из суммы инвестирования и особенностей инвестпроекта.

Вариант второй. Если инвестор вкладывает в строительство отдельного гостиничного комплекса, он автоматически получает право размещать у себя игровые автоматы или офлайн-казино. Отель должен иметь категорию 5звезд и состоять минимум из 200 номеров для Киева или 150 для других городов.

В обеих вариантах владелец получит специальную инвестиционную лицензию сроком на 10 лет. Такая лицензия выдается бесплатно. Чтобы стать претендентом, вкладчик должен разработать инвестиционный проект и предоставить его на одобрение Кабмина.

К слову, в текущей редакции закона нет минимальной суммы для инвестиций. Но обратите внимание: вкладчик освобождается только от платы за получение Лицензии. При этом он должен платить ежегодный лицензионный сбор и налоги.

Важные нюансы

Помните игровые автоматы еще до запрета? В зале VIP-гостям часть предлагали бесплатный алкоголь и сигареты. Теперь такие блага буду под запретом. То есть, предлагать напитки и табак можно будет, но только за деньги.

Также заведениям запрещено принимать ставки взаймы, но можно будет вносить депозиты кредитными и дебетовыми картами.

Чтобы у игроков не было искушения потратить все деньги, закон запретил организаторам размещать у себя финансовые учреждения. Тут не должно быть ломбардов, пунктов обмена валют, банковских филиалов и банкоматов.

Требования к оборудованию

Вся используемая аппаратура должна быть сертифицированным по Европейским стандартам. Запрещено использовать модели, произведенные до 2019 года.

В течение 2,5 лет после легализации игровых автоматов в стране запустят интернет-мониторинг. У владельцев будет 6 месяцев на то, чтобы присоединиться к системе (синхронизировать оборудование).

Мониторинг будет работать с онлайн и офлайн казино и принимать информацию в режиме реального времени. Здесь посекундно будет обрабатываться вся информация: принятые и возвращенные ставки, выплаты, прибыль компании.

Плюсы и минусы закона

Легализация азартных игр имеет как позитивные, так и негативные стороны и риски. Давайте разбираться.

Новый регулятор

Государство создаст специальную Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей. Это коллегиальный независимый орган, в него входит председатель и шесть членов (на заседаниях должны присутствовать председатель и минимум 5 членов). Организация получит широкие полномочия: она будет выдавать лицензии, вести учетные списки, контролировать работу операторов рынка. Пока что сроки создания этого ведомства неизвестны.

Комиссию будут выбирать на конкурсной основе сроком на 4 года. При этом кандидат должен соответствовать ряду требований:

• высшее образование в области юриспруденции, экономики, консалтинга или менеджмента;
• свободное владение украинским языком;
• опыт работы от 7 лет (из них 3 года на руководящей должности);
• чистая деловая репутация.

Один и тот же человек может работать в Комиссии не более два срока подряд. Решения будут приниматься путем голосования.

Чем будет заниматься Комиссия?

Кроме выдачи Лицензий, этот орган создаст 11 разных реестров с открытой информацией – реестр брендов, оборудования, онлайн казино, наземных казино, реестр букмекерких контор и пр. Будет также один закрытый реестр данных граждан, которым запрещено посещать в гемблинг-заведения.

Ответственность за нарушения для офлайн и онлайн казино, а также для игроков

Нарушителей будут наказывать штрафами, отбирать лицензию, а в исключительных случаях – применять уголовное наказание. Причем, это касается и самих заведений, и посетителей, и третьих лиц.

Ответственность казино

Финансовые штрафы будет выписывать Комиссия, решение этого органа можно обжаловать в суде.
Правоохранителям, которые «крышуют» нелегальные конторы, грозит от 6 до 8 лет тюрьмы.

Ответственность игроков

Вывод

Делать однозначные выводы пока еще рано. С одной стороны, если бизнес выйдет из тени, это позволит ему развиваться, а значит, предлагать пользователям более качественные услуги. Очень важно, что весь процесс будет мониторить единая система, это снимает вопросы о честности игры.

Но есть и обратная сторона. Легализация азартных игр в Украине позволит выйти на рынок только сильным игрокам. Ведь малый и средний бизнес просто не сможет себе позволить лицензию за 300 миллионов (а ведь к этому нужно добавить обязательный уставной капитал в 30 млн, затраты на само помещение и пр.). Поэтому, скорее всего, индустрия будет монополизирована между несколькими известными брендами.

Подождем, пока закон вступит в силу и заведения откроются. А пока что гемблеры могут, как и ранее, играть онлайн в автоматы в любое удобное время и в любом месте.