После 11-летнего запрета Верховная Рада Украины вновь дала зеленый свет игральному бизнесу. Правда, теперь он будет работать по новым правилам. Например, все наземные и онлайн казино будут отслеживаться через единую систему мониторинга. Играть смогут не все: во-первых, возраст подняли с 18 до 21 лет.
Во-вторых, заядлым игроманам можно сделать запрет на посещение, для этого членам семьи стоит только написать соответствующую жалобу. Есть еще ряд важных нюансов. Brocasino собрал всю информацию, выяснил нюансы и правила беттинга по-новому.
Закон проголосовали 14 июля 2020 года, сейчас его уже подписал Президент. Он снимает запрет на азартные игры в Украине, на деятельность офлайн и онлайн казино, залов игровых автоматов, а также букмеркеских контор.
К азартным играм в казино парламент отнес:
К азартным играм не относятся: спортивный покер, лотереи, боулинг и бильярд.
Букмекеры получают право работать как через интернет, так и в наземных точках. Но им запрещено принимать ставки на виртуальные события (например, на исход видеоигр)
Пару слов об игровых автоматах и покере. Обратите внимание: в покер на деньги (нетурнирный) будут играть только в наземных казино, онлайн-покер разрешен, но без денежной выгоды. Турнирный (спортивный) покер остается под юрисдикцией профильного министерства. Остаются под запретом игры автоматы, основанные на визуализации и генераторе случайных чисел (так называемые видеолотерейные терминалы)
Прошли времена, когда залы можно было открывать на каждом рынке. Парламентарии определили список мест, в основном это отели и развлекательные комплексы. При этом есть требования по минимальной площади помещения. К примеру, для букмекерских пунктов – от 50 кв.м., для залов игровых автоматов – от 300 кв.м.
Для удобства мы свели все правила в одну таблицу.
Название заведения | Что требует закон |
Казино | Размещение в: отелях 4-5 звезд с номерным фондом не менее 100 номеров (для Киева – от 150 номеров); загородных комплексах площадью не менее 100 кв.м. и наличием отеля 5 звезд; специальных территориальных игровых зонах (по решению Правительства) |
Залы игровых автоматов | Размещение в гостиницах 3-5 звезд. В радиусе 500 м не должно быть учебных учреждений. Вместимость – от 50 игровых автоматов и выше. Нельзя открывать в городах с населением менее 10 тыс. жителей. По одной лицензии можно владеть не более 250 игровыми автоматами. |
Букмекерские конторы | На территории гостиниц 3-5 звезд либо ипподромов |
Кабмин планирует создать 5 специальных территориальных игорных зон. Их построят либо за пределами городов, либо в черте города, но вдали от жилых районов, а также в экономически «отстающих» районах.
Легализация азартных игр в Украине предполагает ряд ограничений как для гемблеров, так и для владельцев.
К игре допускаются лица старше 21 года (при входе будут требовать паспорт или другой документ для идентификации).
Нельзя будет впускать:
Что интересно, теперь игроки могут самостоятельно ограничивать себя в гемблинге. Допустим, человек знает, что тратит много денег на это дело, но сам остановиться не может. Он пишет заявление в Комиссию с просьбой внести его в «черный список» и сам выбирает срок – от 6 месяцев до 3 лет.
Если член семьи тратит много денег в игровых автоматах, то тоже можно будет обратиться с таким заявлением в Комиссию. Но тут уже заявитель должен предоставить доказательства, что гемблинг вредит семейному доходу. Что это может быть за доказательство? Например, выписку из кредитной истории, справку о задолженности за алименты и пр. Контролирующий орган временно на 6 месяцев вносит этого игрока в запретный Реестр, а далее дело будет решать суд. По законодательству суд может продлить запрет на срок до 3 лет. Однако, для этого нужны веские основания: например, траты на гемблинг превышают размер личных доходов, игрок не выплачивает алименты и пр.
Организаторы имеют право проверять посетителей по базе Реестра. Для первого посещения они обязаны запросить паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Для последующих идентификаций администрация может разработать персональные клубные карты.
Что касается правил для организаторов, то они должны купить Лицензию, подключить оборудование к онлайн-кассам и ежегодно платить взносы за Лицензию. Также ежемесячно владелец заведения должен платить налог на прибыль, но пока что суммы не установлены. Прогнозируется, что это будет стандартная схема в размере 18%.
Организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо — резидент Украины. Представители из «страны-агрессора» не могут числиться соучредителями и руководителей, также их не будут пускать как игроков.
Вдобавок Верховная Рада внесла правки в законе «О рекламе». Бренд организатора азартных игр не сможет давать рекламу на любых медиа-каналах (телевидение, наружная реклама, реклама в Интернете), он не может быть спонсором мероприятий. Компаниям запрещено использовать формулировки о том, что гемблинг может стать легким способом обогащения. По факту, единственное, что можно использовать – это вывески с названием оператора.
В этой таблице собраны все условия и стоимость получения Лицензии для наземного казино.
Срок действия | 5 лет |
Стоимость Лицензии | Для Киева – 60 тыс. минимальных зарплат, для остальных населенных пунктов – 30 тыс. «минималок» |
Ежегодная плата за каждый стол | С кругом рулетки – 175 «минималок»; Без круга рулетки – 90 минимальных зарплат |
Ежегодная плата за игровой автомат | 6 «минималок» |
Максимальный срок для выплаты выигрышей – 30 календарных дней.
Лицензия для онлайн казино обойдется в 6500 «минималок» в год. Она не покрывает игровые автоматы и покер (придется покупать отдельно).
А вот условия для тех, кто хочет легально заниматься беттинг-бизнесом.
Срок Лицензии | 5 лет |
Стоимость получения | 30 тыс. минимальных зарплат |
Ежегодная плата за каждый букмекерский пункт | 30 «минималок» |
Напомним, что букмекерские пункты разрешено располагать только на ипподромах, а также в отелях на 3−5 звезд. Этом должен быть отель минимум на 25 номеров (для Киева — минимум 50 номеров). А общая площадь помещения должна быть от 50 кв.м и более.
Организаторам нельзя принимать ставки на:
Букмекер обязан выплачивать выигрыши не позднее чем через 10 рабочих дней.
Срок лицензии | 5 лет |
Стоимость | 7500 минимальных зарплат |
Ежегодная плата за каждый слот | 6 минимальных зарплат |
Сколько можно разместить автоматов | От 50 до 250 |
Напомним, что зал можно открыть на территории отеля 3-5 звезд в населенном пункте на 10 тыс. и более жителей. Это должна быть гостиница минимум на 25 номеров (для Киева – 50 номеров). Площадь для зала игровых автоматов должна быть от 300 кв.м и выше.
Организатор обязан выплачивать выигрыши в срок не позднее 30 календарных дней.
Отдельно Комиссия выдает Лицензии на онлайн-покер, она обойдется в 6000 «минималок».
Государство разработало ряд льгот для инвесторов.
Вариант первый. Если инвестор вкладывает в проект, выходящий за рамки стандартного казино, стоимость лицензии будет снижена индивидуально, исходя из суммы инвестирования и особенностей инвестпроекта.
Вариант второй. Если инвестор вкладывает в строительство отдельного гостиничного комплекса, он автоматически получает право размещать у себя игровые автоматы или офлайн-казино. Отель должен иметь категорию 5звезд и состоять минимум из 200 номеров для Киева или 150 для других городов.
В обеих вариантах владелец получит специальную инвестиционную лицензию сроком на 10 лет. Такая лицензия выдается бесплатно. Чтобы стать претендентом, вкладчик должен разработать инвестиционный проект и предоставить его на одобрение Кабмина.
К слову, в текущей редакции закона нет минимальной суммы для инвестиций. Но обратите внимание: вкладчик освобождается только от платы за получение Лицензии. При этом он должен платить ежегодный лицензионный сбор и налоги.
Помните игровые автоматы еще до запрета? В зале VIP-гостям часть предлагали бесплатный алкоголь и сигареты. Теперь такие блага буду под запретом. То есть, предлагать напитки и табак можно будет, но только за деньги.
Также заведениям запрещено принимать ставки взаймы, но можно будет вносить депозиты кредитными и дебетовыми картами.
Чтобы у игроков не было искушения потратить все деньги, закон запретил организаторам размещать у себя финансовые учреждения. Тут не должно быть ломбардов, пунктов обмена валют, банковских филиалов и банкоматов.
Вся используемая аппаратура должна быть сертифицированным по Европейским стандартам. Запрещено использовать модели, произведенные до 2019 года.
В течение 2,5 лет после легализации игровых автоматов в стране запустят интернет-мониторинг. У владельцев будет 6 месяцев на то, чтобы присоединиться к системе (синхронизировать оборудование).
Мониторинг будет работать с онлайн и офлайн казино и принимать информацию в режиме реального времени. Здесь посекундно будет обрабатываться вся информация: принятые и возвращенные ставки, выплаты, прибыль компании.
Легализация азартных игр имеет как позитивные, так и негативные стороны и риски. Давайте разбираться.
Плюсы | Минусы |
Позволит государству наполнить бюджет, а владельцам заведений – выйти из тени | Высокая стоимость лицензий может тормозить развитие бизнеса |
Государственная система онлайн-мониторинга будет следить за честностью операторов | На запуск системы дается 2,5 года, за это время не будет никакого контроля за прозрачностью |
Развитие отельной индустрии в стране | Риск монополизации бизнеса отелями |
Специальные гемблинг зоны в теории могут стать фактором роста для неблагоприятных регионов. «Белые зарплаты», официальные рабочие места для сотрудников | Опять-таки, пока не ясно, как государство будет контролировать оборот средств |
Для клиентов – возможность играть в реальные игровые автоматы, а не в онлайн-симуляторы. Реальное общение с другими игроками, крупье, работниками залов и пр. | Такая возможность частично есть и в live-казино |
Сдерживающие механизмы для игроманов – так, по жалобе членов семьи человеку могут запретить посещение на полгода | Вряд ли эти запреты остановят «звезд ломбарда»: часть бизнеса все равно останется в тени, по крайней мере, первое время. |
Государство создаст специальную Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей. Это коллегиальный независимый орган, в него входит председатель и шесть членов (на заседаниях должны присутствовать председатель и минимум 5 членов). Организация получит широкие полномочия: она будет выдавать лицензии, вести учетные списки, контролировать работу операторов рынка. Пока что сроки создания этого ведомства неизвестны.
Комиссию будут выбирать на конкурсной основе сроком на 4 года. При этом кандидат должен соответствовать ряду требований:
Один и тот же человек может работать в Комиссии не более два срока подряд. Решения будут приниматься путем голосования.
Кроме выдачи Лицензий, этот орган создаст 11 разных реестров с открытой информацией – реестр брендов, оборудования, онлайн казино, наземных казино, реестр букмекерких контор и пр. Будет также один закрытый реестр данных граждан, которым запрещено посещать в гемблинг-заведения.
Нарушителей будут наказывать штрафами, отбирать лицензию, а в исключительных случаях – применять уголовное наказание. Причем, это касается и самих заведений, и посетителей, и третьих лиц.
Нарушение | Санкция |
Допуск лиц младше 21 года | Штраф в размере 500 «минималок», при повторном нарушении – лишение лицензии на деятельность казино |
Игровое оборудование без документации/сертификации | 1000 «минималок» |
Проведение азартных игр в Украине нелицензированными операторами | 10−40 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан |
Букмекерская деятельность без лицензии | 160 «минималок» |
Финансовые штрафы будет выписывать Комиссия, решение этого органа можно обжаловать в суде.
Правоохранителям, которые «крышуют» нелегальные конторы, грозит от 6 до 8 лет тюрьмы.
Нарушение | Санкция |
Если чрезмерное пристрастие к гемблингу стало материальных проблем игрока и/или его семьи | Ограничение в посещении сроком от 6 месяцев до 3 лет (по решению суда) |
Если игрок: Является получателем государственной субсидии; Имеет долги (от 100 прожиточных минимумов и выше); Задолжал алименты (нет выплат 3 месяца и больше); Отдает на азартные игры в Украине сумму, превышающую доход, чем ставит себя и семью в затруднительное финансовое положение | Ограничения в посещении сроков до 6 месяцев (необходимо заявление от членов семьи) |
Вывод
Делать однозначные выводы пока еще рано. С одной стороны, если бизнес выйдет из тени, это позволит ему развиваться, а значит, предлагать пользователям более качественные услуги. Очень важно, что весь процесс будет мониторить единая система, это снимает вопросы о честности игры.
Но есть и обратная сторона. Легализация азартных игр в Украине позволит выйти на рынок только сильным игрокам. Ведь малый и средний бизнес просто не сможет себе позволить лицензию за 300 миллионов (а ведь к этому нужно добавить обязательный уставной капитал в 30 млн, затраты на само помещение и пр.). Поэтому, скорее всего, индустрия будет монополизирована между несколькими известными брендами.
Подождем, пока закон вступит в силу и заведения откроются. А пока что гемблеры могут, как и ранее, играть онлайн в автоматы в любое удобное время и в любом месте.